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[自考]湖南省教育考试院关于印发《湖南省高等教育自学考试社会助学机构检查评估办法（试行）》的通知

湘教考自字〔2010〕1号
 
湖南省教育考试院关于印发《湖南省高等教育自学考试
社会助学机构检查评估办法（试行）》的通知
 
各市州教育考试院（招生考试办公室、自学考试办公室），各高等教育自学考试主考学校、社会助学机构：
为进一步贯彻落实省教育厅《关于进一步规范高等教育自学考试社会助学工作的通知》（湘教通[2009]363号）精神，加强对高等教育自学考试社会助学活动的指导和监督，我院制定了《湖南省高等教育自学考试社会助学机构检查评估办法（试行）》（以下简称《评估办法》），现印发给你们，并就有关事项通知如下：
一、加强自身建设，确保考试质量。各助学机构要认真对照《评估办法》的具体要求，切实加强自身建设，并以检查评估工作为契机，以评促改，以评促建，进一步改善助学条件，规范助学行为，扎扎实实做好生源组织、日常管理等各项工作，切实保证考试质量。
二、切实加大监督管理力度，积极开展检查评估工作。各市州自考管理部门要认真按照《评估办法》的有关要求，结合年检年审，抓好辖区内助学机构的日常监督和管理工作。各主考学校要加强对校外助学站点的监管力度，指导校外助学站点开展助学活动，并积极配合各级自考管理部门做好校外助学站点的检查评估工作。
三、认真做好各项迎检准备工作，确保检查评估工作顺利进行。各级各类助学机构应主动接受检查和评估，按时、全面、真实、完整地报送有关评估材料，并积极配合省、市州自考管理部门和评估专家做好常规检查、现场考察评估等工作。对不接受检查评估或在检查评估过程中弄虚作假、不按要求提供相关材料、不配合检查评估工作的助学机构，一律按不合格处理。
四、加强联系沟通，及时反馈信息。对《评估办法》在试行过程中存在的问题和不完善之处，请各市州、各主考学校和助学机构及时将有关意见和建议反馈给我院自学考试处，以便进一步修改完善。
联系人：李欣桥，联系电话（兼传真）：0731-82296682。
 
附件：1.．湖南省高等教育自学考试社会助学机构检查评估办法（试行）
      2．湖南省高等教育自学考试社会助学机构评估考核指标体系
3．湖南省高等教育自学考试社会助学机构检查评估专家反馈意见表
4．湖南省高等教育自学考试社会助学机构年审备案表
 
二○一○年三月十八日
 
主题词：自学考试  助学机构  评估办法  通知
湖南省教育考试院办公室      　   2010年3月18日印发

附件1：
湖南省高等教育自学考试社会助学机构检查评估办法
（试行）
 
为了加强对高等教育自学考试社会助学活动的指导与监督，进一步规范助学行为，切实保证考试质量，促进我省高等教育自学考试事业可持续发展，根据教育部、全国考办和我省的有关规定，制定本办法。
一、指导思想
坚持以党的十七大精神为指导，牢固树立和落实科学发展观，严格按照国家和我省的有关规定，立足于建立规范、科学、合理的社会助学工作评价机制，通过定期检查和评估，全面、客观地检验和评价助学机构开展助学活动的情况和成效，促使各级自考管理部门认真履行职责，建立健全社会助学监管长效机制，促使各级助学机构不断规范助学行为，逐步提高教育教学质量，推动我省高等教育自学考试事业又好又快发展。
二、基本原则
坚持突出重点、客观公正、简便易行、规范操作、奖优罚劣和重在建设的原则，边评边改，以评促改，以评促建，努力推动各项工作，确保自学考试质量。
三、检查评估的对象和范围
全省范围内具有《高等教育自学考试社会助学机构登记证》，并且正在开展社会助学活动的各级各类助学机构。
四、检查评估的内容和标准
检查评估着重从指导思想、组织保障、助学条件、生源组织、教育教学管理、安全稳定等六个方面的内容对助学机构进行考评，具体标准见《湖南省高等教育自学考试社会助学机构评估考核指标体系》（以下简称《指标体系》）。
五、检查评估办法
检查评估采取常规检查、年度考核和集中评估考核相结合的方式进行。
（一）常规检查由市州自考管理部门结合日常监督和管理，对辖区内助学机构的助学活动实施不定期的抽查。
（二）年度考核分类别由省、市分别考核。本科主考学校由省级自考管理部门进行评估考核；其它主考学校和助学机构按“属地管理”原则由各市州自考管理部门进行评估考核。考核时间为每年的4月上旬。各级各类助学机构须于每年3月底前将年度工作总结等考评材料按照所属管辖部门报送省教育考试院或所在市州自考管理部门。省、市州自考管理部门采取常规检查、实地考察和材料审查相结合的方法，按照《指标体系》的要求，对助学机构进行年度审查和评估考核，并将评估考核结果报我院审定。
（三）集中评估考核工作由我院组织实施，原则上每2年进行一次，采取助学机构自评、考评专家测评和我院集中审查的办法进行，具体程序如下：
1．自评。由助学机构对照《指标体系》逐项进行自查，自评打分，撰写自评报告，并按照《指标体系》内容的顺序将有关资料进行整理和分类，以便专家测评用。助学机构于评估前2周将自评报告等材料报送市州自考管理部门（本科主考学校直接报送我院），市州自考管理部门统一汇总后报送我院。
    2．测评。我院组织考评专家深入全省各级各类助学机构，采取听汇报、召开座谈会、查阅档案、实地考察等形式了解相关工作开展情况，依据《指标体系》逐项考核打分，并做出实地考察评估结果。
3．审查。根据助学机构自评情况、考评专家现场评估结果及有关方面的意见，我院进行集中审查并形成评估结论。
（四）检查评估材料
在年度审查、集中评估考核和复评（限期整改的助学机构）工作中，助学机构须按要求报送以下材料：
1．助学工作自评报告；
2．《指标体系》自评表；
3．《湖南省高等教育自学考试社会助学机构年审备案表》（附件4）；
4．生源组织计划、助学机构负责人签名并加盖公章的收费标准及广告宣传资料等材料；
5．《高等教育自学考试社会助学机构登记证》。
上述材料一式两份，统一按A4格式装订成册，分别报送省、市州自考管理部门审查备案(本科主考学校送省级，其它助学机构送省、市两级)。
六、检查评估的结果及应用
1．常规检查情况由市州自考管理部门第一时间通报助学机构；年度考核结果由省级自考管理部门于每年的5月初向社会公布；集中评估考核结果在对助学机构现场评估考核结束后20天内，由我院统一向社会公布。
      2．经考核评议，对机构健全、设施优良、管理规范、助学质量较高、无重大违纪违规行为、考评得分在70分以上的助学机构，视为考评合格，并由相应的自考管理部门在其《高等教育自学考试社会助学机构登记证》上加盖年审合格章；对考评得分在90分以上的，将作为评选优秀社会助学机构的重要指标。
3．对生源组织混乱、日常管理不到位或生源组织严重不足(连续两年每年生源人数都不足30人)、办学难以为继、考评得分在70分以下的，或者存在一票否决的助学机构，一律评为不合格。
4．检查评估不合格的助学机构限期整改半年，整改期间不得组织生源。整改期满后，助学机构向我院申请进行复评，经考评合格的才能继续组织生源，不合格的取消其助学资格，并收回《高等教育自学考试社会助学机构登记证》。
5．被取消助学资格的助学机构一律不能再继续组织生源，遗留问题由主考学校与助学机构负责妥善处理，市州自考管理部门要全程监督，协助主考学校和助学机构妥善处理好相关工作，确保整个过程安全稳定。

附件2：
湖南省高等教育自学考试社会助学机构评估考核指标体系
 
助学机构名称（盖章）：                              自评负责人（签名）：                考评负责人（签名）：
一级指标
二级指标
考 评 指 标
分值
考评内容与办法
自评分
考评分
小计
合计
小计
合计
A1
指
导
思
想
（10分）
B1助学宗旨
（2分）
C1学校（机构）领导高度重视，指导思想端正，助学方向和目标明确。
2分
查阅文件，听取汇报，酌情给分。
2
22
 
 
B2 政策执行
（8分）
C2助学机构的设立符合要求，且严格履行审批登记手续，经省级自考管理部门正式备案。
2分
核查相关记录，违反的本小项分值全扣。
2
 
C3能按照国家有关法律、法规开展助学活动，自觉执行自学考试的有关规章制度，积极主动接受教育行政部门和自考管理部门的检查、指导和监督。
3分
听取汇报，查阅相关资料，酌情给分。
3
 
C4能及时按要求上报自评报告、提交年审和评估的有关材料。
3分
核查相关记录，每缺一项扣1分，扣完为止。没有上报的记0分。
3
 
A2
组
织
保
障
（12分）
B3 领导班子
（3分）
C5领导班子健全，负责人具有大学本科以上学历，5年以上从事高等教育管理经历，年龄不超过70周岁，且身体健康、能全职从事助学机构的管理工作。
3分
核查相关资料，达不到要求的每项扣1分。
3
 
B4 组织机制
（5分）
C6中层以上管理人员具有专科以上学历、能专职从事本岗位工作，其中二分之一以上人员具有3年以上高等教育管理经验。
2分
核查聘用文件、学历证书等有关资料，达不到要求的每项扣1分。
2
 
C7建立了教务、学生管理、保卫、后勤等常设机构，配备了与办学规模相适应的管理队伍。
3分
查阅相关资料，核查名册，达不到要求的每项扣1分。
3
 
B5制度建设
（4分）
C8有完善的行政管理和财务管理制度、后勤保障制度。
2分
核查各项制度，每缺少一项扣1分，扣完为止。
2
 
C9具有比较完整的教学、考籍等档案，配备了专职档案管理人员。
2分
核查各类档案卷宗，每缺少一项扣1分，扣完为止。
2
 
A3
助
学
条
件
（16分）
B6助学场地
（4分）
C10具备相对固定的、符合教学要求的办公场地、教学场所（生均建筑面积不少于8平方米）。若租赁场地开展助学活动的，租赁场地须产权明确，土地证、房产证齐全，并依法取得租赁期内房屋的使用许可证书。租赁期自最近一次组织生源当年起计算不得少于3年。
2分
核查土地使用证、房屋产权证（租赁合同）以及房屋安全验收合格证、《卫生许可证》、《消防安全合格证》等材料，达不到要求的每项扣1分，扣完为止。
2
 
 
16
 
 
 
 
C11房屋国土、产权证或租赁合同等手续完备，消防、卫生等安全配套设施齐全。
2分
2
 
B7设备设施
（4分）
C12具有与助学规模、助学专业相适应的计算机房、多媒体设施、图书资料及其他配套的教学设施设备和实习场所。
2分
核查相关仪器设备、教室和学生食宿场所。达不到要求的每项扣1分，扣完为止。
2
 
C13有固定的学生活动场所，食宿条件有保障。
2分
2
 
B8师资队伍
（8分）
C14具备相对稳定、与办学规模相适应、能适应专业辅导要求的师资力量。
2分
核查教师名单、教师劳动合同（聘用合同）和教师的学历证书、资格证书、专业技术职务证书的复印件以及在籍考生的统计资料，达不到要求的每项扣1分。
2
 
C15每个专业有2名以上该专业中级及中级以上职称教师，且能专门从事本职教学工作。
2分
2
 
C16教师均具有高校教师资格证，其中50%以上具有中级及中级以上职称。
2分
2
 
C17专职教师数量不少于其教师总数的1/3。
2分
2
 
A4
生
源
组
织
（22分）
B9专业设置与规模（4分）
C18所助学的专业、层次严格履行审批、登记备案手续。
2分
听取汇报、查阅相关文件，达不到要求的B9项记0分。
2
22
 
 
C19助学机构原则上要求2个以上专业，每个专业的助学人数不少于30人（特殊专业除外）。
2分
查阅相关记录，酌情给分。
2
 
B10生源组织管理（8分）
C20能严格执行有关规定，做到生源组织工作规范，竞争有序，生源组织主体与助学主体一致，无中介或个人代理组织生源。
4分
听取汇报、实地考察，每违反一项规定扣1分，发现有中介参与组织生源的，B10项记0分。
4
 
C21助学机构派专人或设置专门的部门负责生源组织工作，并且制定了周密的生源组织方案。
2分
查阅生源组织工作人员名册和培训资料、生源组织方案，达不到要求的每项扣1分。
2
 
C22助学机构对生源组织的工作培训到位，责任明确，监管有力。
2分
2
 
B11广告宣传
（5分）
C23组织生源的广告宣传资料严格履行审查备案手续，并且做到发布内容与备案内容一致。
2分
查阅审批记录，没有履行审查手续的，B11项记0分。
2
 
C24宣传广告品的内容真实、准确，对助学机构的性质、学历层次、办学地点、食宿条件、收费标准、证书类别、颁证方式均须逐一明确。
3分
核查简章、广告，每发现一项与事实不符的扣1分，扣完为止。
3
 
B12财务管理
（5分）
C25财务管理制度健全，严格执行国家财经纪律。
2分
核查有关收费标准及票据，每发现一起违规行为的，B12项记0分。
2
 
C26收费行为规范，严格执行省物价局、省财政厅、省教育厅统一制定的收费标准。
3分
3
 
A5
教
育
教
学
管
理
（30分）
B13教学管理
（10分）
C27根据专业计划和考试课程安排编制教学计划，课程安排合理，严格按照进度授课。
2分
查阅教学管理及教学实施过程中的各种档案资料及相关考勤记录，达不到要求的每项扣1分。
2
28
 
 
C28严格按照专业开考计划和教材大纲的要求，足时开课（每学分不少于16学时）。
4分
4
 
C29严格执行“教考分离”的原则开展教学，杜绝考前押题猜题和搞突击复习串讲的行为。
4分
听取汇报、核查记录，每发生一起违规行为的，扣2分，扣完为止。凡发生重大违规事件的，实行一票否决。
4
 
B14教材管理（4分）
C30通过正规渠道购买、使用正版教材。
3分
查看购买教材的票据，凡购买和使用盗版教材的，该项记0分。
3
 
C31能采取有效措施积极鼓励学生使用正版教材，并按时给学生发放教材。
1分
1
 
B15教学质量
（6分）
C32具有稳定的教学质量，自考报考率、实考率以及考试合格率达到或超过全省的平均水平。
4分
三项指标分别以全省的平均水平为基准，每降低1%扣0.2分，直至扣完为止；每提高1%加0.2分，最多加2分。
3
 
C33学生的年流失率低于全省的平均水平。
2分
2
 
B16学生管理
（10分）
C34足额配备专职教师、辅导员（班主任）、宿管员以及专职或兼职的教学督导员。专职班主任（辅导员）与在校生的比例≥1：200；专职宿管员与在校生的比例≥1：150；助学规模在1000人以上的助学机构配备专职教学督导员，1000人以下的助学机构配备兼职教学督导。
2分
核查工作人员名册和在籍考生名册，达不到要求的每项扣1分，扣完为止。
2
 
C35具有完善的学生党团组织和活动制度，积极开展各类活动，丰富校园文化，全面实施素质教育。
2分
查阅相关制度和方案，达不到要求的每项扣1分。
1
 
C36加强对考生考风考纪教育，杜绝群体性违规舞弊事件。考生全年的违纪舞弊率控制在0.1‰以内（违纪舞弊率=助学机构的全年考生违规舞弊总人次/全年参考总人次×1000‰）。
4分
查阅省自考委的文件。违规舞弊率以0.1‰为基数，每增加0.1‰扣1分，直至扣完为止。凡发生一起重大违纪舞弊事件的，该项记0分。
4
 
C37辅导员、专职班主任和宿管员能及时掌握考生情绪，做好化解矛盾和释疑解惑等工作。
2分
查阅相关记录，组织考生座谈，发生一起考生投诉事件的扣1分，扣完为止。
2
 
A6
安
全
稳
定
（10分）
B17内部管理
（2分）
C38安全稳定工作制度完善、责任明确，法定代表人为第一责任人。
2分
查阅相关制度和记录，核查人员名单，酌情给分。
2
10
 
 
B18预防监控
（4分）
C39强化校园及周边治安综合治理，加强与当地综治部门联系，积极消除各类安全隐患。
2分
听取汇报，核查相关记录，酌情给分。
2
 
C40及时掌握考生中反映比较突出的问题，及时处理，化解矛盾，有效预防影响安全稳定的事件发生。
2分
2
 
B19应急预案
（4分）
C41积极贯彻“预防为主，综合治理”的方针，制订和完善《突发事件应急处置预案》。
2分
听取汇报，查阅相关制度以及与当地综治及教育行政部门联系的记录资料，酌情给分。凡发生考生集体上访等群体事件的，A6项记0分，情节恶劣的，实行一票否决。
2
 
C42对于各类突发事件及考生集体上访事件能反应积极，上报迅速，处置有效。
2分
2
 
总   分
100分
 
98
 
一
票
否
决
1．助学指导思想不正确，规章制度不健全或有章不循，管理混乱，教育教学质量低劣，产生恶劣社会影响的。
2．提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取助学资格的。
3．不履行审查手续，擅自刊发虚假宣传广告资料或借主考学校之名组织生源的。
4．伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证或助学登记证的。
5．擅自超出批准助学的专业范围或区域，易地进行助学活动的。
6．非法编印、订购、销售、使用盗版教材、教辅读物的。
7．恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的。
8．因管理不善、措施不力，引发重大安全责任事故的。
9．不按规定收费的。
10．一年内未开展助学活动或不接受评估检查的。
11．存在其他严重违规行为的。
说明：1．本评估考核体系设6项一级指标，19项二级指标，42项三级指标。量化指标的满分为100分；
2．评估考核按考评总得分分为合格和不合格两档：合格≥70分，不合格＜70分。

附件3：
湖南省高等教育自学考试社会助学机构检查评估专家反馈意见表
助学机构名称：                        填表时间：    年  月  日        填表人：
助学机构登记证编号
　
助学机构名称
 
联系地址
　
邮编
 
机构负责人姓名
　
机构联系人姓名
　
机构负责人电话
　
机构联系人电话
　
机构专兼职教师人数
　
机构管理人员数
　
办公场所建筑面积（平方米）
　
办公资产总值（万元）
　
首次
开展
助学
以来
基本
情况
助学专业名称及层次：
 
 
 
 
累计注册人数：
累计毕业生总数：
当年
助学
基本
情况
助学专业名称及层次：
 
 
 
注册人数：
在籍人数：
毕业生数：
自查得分
 
自查结果
□合格        □不合格
考评得分
 
考评结果
□合格        □不合格
专
家
现
场
考
评
意
见
　
　           专家签名：
 
                                                年  月   日
 
省级
自考
管理
部门
意见
                                                盖  章
                                                          年   月   日
 
               

附件4：
湖南省高等教育自学考试社会助学机构年审备案表
                                                            填表日期：  年  月  日
助 学 机 构 助 学 登 记 证 编 号
 
助 学 机 构 名 称（全称）
 
详细地址
 
邮 编
 
法定代表人
 
固定电话
 
移动电话
 
机构联系人
 
 
 
助学主体类型
□普通高校   □成人高校   □中等职业学校   □非学历教育培训机构   □其它
助学形式
□脱 产      □业 余      □短期培训
助学专业及层次
(详情按背面表格填写)
本科：   个
助学人数
脱 产   人；业 余   人；短期培训   人
专科：   个
办学许可证发证单位
 
办学许可证编号
（附许可证书复印件）
 
管理人员
专职：    人
师资状况
专职教师：高级职称   人，中级职称   人，初级职称   人
兼职：    人
兼职教师：高级职称   人，中级职称   人，初级职称   人
助学情况总结（可附材料单独上报）
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                                                                  盖  章
 
                                                                  年   月   日
 
助   学   情   况（内容超过，可另附表格）
专业代码
专 业 名 称
专业层次
助学形式
助学人数（已注册在籍数）
是否合作办学
协议主考学校
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
市州自考管理部门审查意见：
 
 
 
 
                                                                  盖  章
                                                                  年   月   日
省级自考管理部门审查意见：
 
 
 
 
                                                                  盖  章
                                                                  年   月   日
备 注
 
 
                                       
说明：1、本表一式三份，分别由助学机构、市州自考管理部门及省级自考管理部门存档。
2、“助学情况总结”的内容包括：贯彻执行有关法律、法规和制度的情况；助学机构的组织建设；生源组织情况、助学专业与层次、助学规模；教育教学管理以及助学效果；经费来源与收费情况。

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  • 【作者】cjxy
  • 【时间】2012-06-18 10:57:51
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